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尤其在年金改革上，由於憲法第83條與增修條文第6條，都明文規定公務人員退休為考試院職掌。準此，任何修改公務員退休制度的法案，均必須由考試院送至立法院審議，而不能單由行政院提出。蔡總統若要成功推動年金改革，勢必要讓行政院與考試院會銜提出改革法案。少了這一塊，法案根本無法完成。

但民進黨立委高雄房屋二胎對於考試院，似乎還是採取「你要戰，便作戰」的攻擊模式，完全不想謙卑溝通。一遇上不同意見，就重提憲法落伍，考試院應該廢掉，還說立法委員自行提案就可以完全繞過考試院。這樣的態度，可以幫助立委登上新聞版面，但對於說服考試院，或是提出好的法案政策，有何幫助？

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至於立法院自行提案，自行通過，理論上是可以的。但立法院在專業方面，對於此等複雜的法案根本無法應付。考試院乃是退休制個人信貸評級桃園代書借款度的主管機關，多年來在規畫與執行退休制度都有豐富的經驗。如果審議法案的立法院不與考試院深入溝通，必然無法充分了解各方面的困難與障礙。僅憑政治意志，置專業與經驗於不顧，強行通過的法案，想必窒礙難行，反而給蔡政府添麻煩。當初立法院「靠自己」通過的《不當黨產條勞保局勞工紓困貸款例》，現在在執行上出包連連，就是前車之鑑。年金改革比黨產更複雜不知多少倍，涉及的財政與公平問題也更廣，若真敢一意孤行跳過考試院，這樣的法案實在令人憂心。

年金改革是蔡總統與民進黨政府的施政優先項目。對於這個牽連極廣，專業與政治糾纏極深的議題，各政府機關應該要誠心地對話溝通，通力合作。然而，除了執政黨與持質疑態度的軍公教人員始終對立之外，現在連部分考試委員與立法院、行政院之間，居然也開始複製台灣政治的「對罵」模式。這讓人對將來的年金改革無法樂觀。

民進黨雖然在總統與立委選舉獲勝，但她並未掌控所有的國家機關。《中華民國憲法》設計了全世界數一數二複雜而分權的政府制度原住民貸款優惠高雄民間信貸，尤其是「法律提案權」更複雜：其他國家在「行政一體」的架構下，都只有一個最高行政機關獨占把法案送至立法機關審議的權力；台灣卻是行政、司法、考試與監察四院都擁有平行的法律提案權。這樣的設計，可能使得政府效率低落，施政責任不明；但同時也分散決策權力，削弱了政治權力被「整碗捧去」而濫權的風險，更增加不同陣營多多對話溝通的誘因。經常批判《中華民國憲法》欠缺制衡機制，又強調覺醒公民永遠不信任政府的綠營人士，照理說應該很能理解這種高度分權設計的意義。